黑龙江省服务外包产业发展提供思路与对策

摘要：随着全球服务外包业务规模的不断扩大，服务外包已成为一个产业，形成了服务包产业。 通过分析服务外包产业的基本特征发现，服务外包产业本质上是“微笑曲线”两端的生产性服务业，与我国装备制造业的发展存在内在联系。黑龙江省。 因此，只有结合黑龙江省服务外包产业发展的实际，才能为黑龙江省服务外包产业的发展提供思路和对策。

关键词：黑龙江省； 服务外包； 服务外包产业； 思路与对策

CLC 编号：F127 文件识别代码：A

随着经济全球化不断推进，经济服务化趋势日益增强，服务外包是继全球制造外包之后的又一新一轮国际产业转移。 近年来，发展中国家掀起了承接国际服务外包的热潮。 一些服务外包产业发展较快的国家，随着承接服务外包业务的企业数量和规模不断扩大，服务外包已经具备了产业特征。 就是服务外包产业，比如印度的软件产业。 服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分。 具有信息技术容量高、附加值高、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。 新一轮世界产业结构调整已成为经济发展新的增长点。 从全球来看，服务外包产业的发展呈现出良好的前景，而我国在国际服务外包业务领域也呈现出良好的势头和前景，这对于大力发展现代服务业、提升产业升级的黑龙江省来说是罕见的。结构机会。 加深对服务外包相关基础理论的理解，了解服务外包行业的特点？ 黑龙江省服务外包产业发展与装备制造业振兴有何关系？ 黑龙江省如何发展服务外包产业？ 主要问题。

一、服务外包及服务外包产业

服务外包是相对于制造业外包而言的，服务外包在西方已有30多年的历史。 服务外包是指以信息和网络技术为基础，随着社会分工的细化和外部竞争压力的增大，一些企业将企业内部的一些服务型业务分包给企业外部更加专业化的企业。 企业经营管理的新方式。 以达到提高核心竞争力、实现规模经济的目的。 

行业是具有某些共同特征的企业的集合。 服务外包产业是随着服务外包兴起而兴起的产业。 许多生产同类、相关产品的服务外包企业形成了服务外包产业。 例如，在印度软件行业，由于其丰富的软件人才，在承接国际软件外包业务方面具有得天独厚的优势，受到服务外包企业的青睐。 随着印度软件外包业务规模的扩大，涌现出众多软件外包企业，众多的软件外包产业形成了软件产业。 

服务外包与服务外包产业既有区别又有联系。 两者的区别在于，服务外包是从承包方的角度来看，是指企业将服务业务分包出​​去； 服务外包产业是从承包商的角度来看，是指从事服务承包的众多企业。 一般术语。 两者的联系在于，企业的服务外包是服务外包产业产生和发展的动力； 服务外包产业的成熟度直接关系到服务外包企业获得的服务产品的质量。 

二、服务外包产业与“微笑曲线”

服务外包业务按内容可分为信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）两类。 信息技术外包（ITO）是指将企业的信息化建设工作移交给专业服务公司。 包括信息规划（咨询）、设备和软件选型、网络系统和应用软件系统建设、整个系统网络的日常维护管理和升级等，是企业提高数字化质量和工作效率、节省信息化成本的途径。 业务流程外包（BPO）是指企业将某些流程或功能外包给供应商，外包供应商根据服务协议在自己的系统中管理这些功能。 包括客户管理外包、人力资源外包、财务流程外包、保险理赔业务外包、财务业务外包、贷款流程外包、政府非核心业务流程外包等。从内容来看黑龙江省招商外包，服务外包行业具有以下特点：（ 1）服务外包产业以信息产业、软件产业为基础。 从服务外包业务的内容来看，信息技术外包和业务流程外包都是基于信息技术和互联网技术的，也就是说服务外包产业的发展是以信息产业和软件产业为支撑的。 一个地区信息产业和软件产业的成熟度决定了该地区服务外包产业的发展水平。 （二）服务外包产业属于生产性服务业。 根据我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），服务外包业务属于服务业范畴。 另外，有学者会认为服务贸易过程中交易的服务商品本质上是一种生产性服务业。 事实上，服务外包可以看作是一种通过外包实现的特殊国际服务贸易。 或者从产品内分工的角度观察以服务过程为交易对象而发生的特殊的国际服务贸易。 根据我国有关学者对服务业分类的相关研究，生产性服务业主要包括：金融保险业、房地产业、信息咨询代理服务、计算机应用服务、科学研究和综合技术服务、商务服务等。 可见，服务外包业务也属于生产性服务业的范畴。

台湾宏基公司董事长施振荣首先提出“微笑曲线”理论，指整个国际产业链形成“V”型曲线。 “微笑曲线”左端以知识经济和知识产权为主，包括研发创新机构等知识型企业； 在“微笑曲线”的右端，以品牌和综合服务要素为主导，由品牌、销售、服务企业组成； 左右两侧最终交汇于“微笑曲线”的底部，即成品组装和制造，主要生产低端产品，也是利润的最低端。 在全球经济分工中，欧美日企业处于“微笑曲线”的两端，属于生产性服务业； 而我国大部分制造加工企业则处于弧底，要么为国际品牌做代工，要么制造低端产品。 

从服务外包产业的特点来看，服务外包产业实际上是依托信息和网络技术的生产性服务业。 结合“微笑曲线”的特点，微笑曲线两端的产业也属于生产性服务业范畴。 随着信息网络技术的发展和全球专业化分工的加深，新兴跨国公司的服务外包实际上是将“微笑曲线”两端的一些生产性服务环节外包给了外部专业化公司。 一些主要服务外包国家形成的服务外包产业是“微笑曲线”两端的产业。 

当前，发展服务外包产业是一些处于国际“微笑曲线”底部的地区提升国际产业链地位的重要机遇和战略途径。 

三、黑龙江省服务外包产业与装备制造业发展的关系

服务外包产业本质上是生产性服务业。 生产性服务业是随着社会分工的深化而与制造业不断分离的行业。 在经济发展初期，由于技术水平相对较低，生产工艺相对简单，社会专业化程度较低。 随着科学技术的提高，生产技术的复杂化，以及生产过程的迂回，促进社会专业化和分工的深化，使服务业与制造业分离。 最典型的行业是批发、零售等一些生活服务行业。 当经济发展到信息经济、知识经济时代，以知识密集型、人才密集型为特征的生产性服务业从制造业中分离出来，逐步形成生产性服务业。 近年来，服务外包产业也是从制造业中分离出来的新型产业。 

黑龙江省作为我国重要的装备制造基地，拥有众多大型装备制造企业。 这些大型装备制造业仍具有计划经济体制下企业“大而全”、“小而全”的特点，导致黑龙江省装备制造业发展的专业化水平不高。 从全球发展来看，全球专业化分工程度不断加深，装备制造业未来发展趋势也将朝着更加专业化的方向发展。 特别是随着装备制造企业信息化改造的不断深入，这种趋势更加明显。 当前，将服务外包产业发展与装备制造业转型发展结合起来，符合黑龙江省经济发展实际，也十分必要。 这不仅有利于黑龙江省服务外包产业发展，也促进经济结构优化升级； 也有利于黑龙江装备制造业产业体系转型和核心竞争力提升。 比如，将装备制造企业中的设计、信息网络维护、物流、营销、售后服务等业务剥离出来交给专业公司，客观上增加了服务外包产品的需求，拉动了黑龙江的发展。全省服务外包产业发展； 同时，也有利于装备制造企业剥离一些非核心业务和一些政策负担，促进其体制转型。 近期，将推动黑龙江省装备制造业竞争力提升。

四、黑龙江服务外包产业发展成就、问题及优势

与我国11个服务外包基地城市相比，黑龙江服务外包产业发展起步相对较慢，但也取得了可观的成绩，但也存在一些问题。 

（一）黑龙江省服务外包产业取得的成就

截至2006年底，黑龙江省通过“双软认证”的软件企业有268家（其中通过CMM/CMMI认证的企业7家）。 形成一批重点服务外包企业，对促进黑龙江省服务外包产业发展将发挥重要作用。 乐辰科技发展有限公司、嘉宏科技、兰诺数码、华硕数码等企业与国外一些知名公司建立了业务关系。 2006年，服务外包从业人员约3万人，服务外包收入约40亿元，涉及软件和信息系统集成、信息服务、地理信息、通信、医疗、金融、保险、物流和石油工程服务等，等业务领域。 

（二）黑龙江省服务外包产业存在的问题

一、服务业发展水平较低，成为黑龙江省服务外包产业发展的制约因素。 由于服务外包产业实际上属于生产性服务业范畴，一个地区服务业的发展水平决定了该地区国际服务外包的水平和竞争力。 由于黑龙江省服务业发展水平较低，一直低于全国平均水平（见图1），黑龙江省承接服务外包、发展服务外包产业不具备优势。

2、经济开放水平不高，影响黑龙江省服务外包产业发展。 服务外包产业是一个开放的产业。 由于当前服务外包主要以发达国家为主，一个地区的开放程度将直接影响该地区国际服务外包的水平。 本文用一个地区的进出口总额占地区总产值的比率来粗略衡量其开放程度。 近年来，黑龙江省经济开放程度虽有所提升，但始终低于全国平均水平（见图2）。 黑龙江服务外包产业的发展水平将受到经济开放程度的影响。

3、电信业发展放缓不利于服务外包产业的长期发展。 服务外包产业是以信息和网络技术为支撑的产业，电信业是其支撑产业。 其当前的发展水平是服务外包产业发展的基础条件，其未来的发展水平决定了服务外包产业未来的发展水平。 。 本文通过电信业务量占地区总产值的比重来衡量该地区电信业的发展水平。 黑龙江省电信业发展水平不断提高，有的年份超过全国平均水平，为黑龙江省服务外包产业发展奠定了良好基础。 但近年来，黑龙江省电信业发展速度与全国水平相比有所放缓。 低于全国平均水平，并有扩大趋势（见图3），这将不利于黑龙江省服务外包产业的长远发展。

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（三）黑龙江省服务外包产业发展的比较优势

1、丰富且廉价的人力资本 对于服务外包承包商来说，外包的**动机之一就是降低成本。 因此，服务外包承接领域的人力资源成本是选择承包商的重要考虑因素。 人力资源成本低的地区承接服务外包业务更具竞争力。 本文采用地区人均工资水平来衡量该地区人力资本的平均成本。 黑龙江省从业人员平均水平低于全国平均水平（见图4），黑龙江省发展服务外包产业的劳动力成本较低，形成了黑龙江省发展服务外包产业的比较优势。黑龙江省。

2.搭建一大批服务外包产业发展平台。 服务外包产业属于生产性服务业，适合集群发展。 一些地区设立的经济技术开发区、科技园区、软件园等，搭建了服务外包产业集体发展的平台。 如哈尔滨开发区、大庆高新技术产业开发区、黑龙江地理信息产业园、哈尔滨软件园、大庆石油科技服务园、大庆软件园（国家火炬计划软件产业基地）、黑龙江软件园、齐齐哈尔市装备制造工业服务外包产业基地等园区。 这些产业园区为入驻企业提供了优惠的政策和丰富的人力资源，客观上促进了黑龙江省服务外包企业的集聚和发展，为黑龙江省服务外包产业的发展搭建了广阔的平台。 

3.产业基础雄厚。 服务外包产业是以信息和网络技术为支撑的产业。 虽然近年来黑龙江省电信业发展速度有所放缓，但由于前期发展较快，具有良好、坚实的基础，这将有利于黑龙江省服务业的发展。 服务外包产业发展。 

五、黑龙江省服务外包产业发展思路

紧紧抓住新一轮国际服务加速转移机遇，依托黑龙江省服务外包产业联盟，利用现有高新技术产业园、软件园、大学科技园、黑龙江地理信息园等以黑龙江省为载体，结合黑龙江省服务外包产业发展特点和经济发展实际。 围绕信息产业、软件产业带动的信息技术外包，结合黑龙江省装备制造业转型，适度发展业务流程外包。 通过培育服务外包知名企业品牌、服务外包产品品牌、服务外包市场中介组织发展等培育黑龙江省服务外包市场，带动服务外包产业发展在黑龙江省。 开放俄罗斯、日本、欧美等服务外包市场，进一步扩大开放程度，拓展黑龙江省服务外包产业发展的市场空间。 注重对服务外包具体模式的研究，增强服务外包产业发展的针对性。 研究还重点关注服务外包专业人员的培训。 整合黑龙江省现有资源，采取多种方式共同促进黑龙江省服务外包产业发展。 

六、黑龙江省服务外包产业发展对策建议

（一）制定促进服务外包产业发展的政策体系

无论是从理论层面还是从实践层面，都表明产业政策对一个产业的发展具有强大的支撑作用。 由于黑龙江省服务外包产业发展刚刚起步，需要相应配套政策体系的支持，包括财税政策、金融政策、投资政策、人才引进政策等。 黑龙江省财政设立服务外包产业发展专项资金，用于支持服务外包企业发展、加大对服务外包所需共性技术研究等的支持； 为服务外包企业发展创造良好的投融资条件，包括提供担保、优惠利率等； 对投资服务外包企业给予适当的税收优惠； 加大对服务外包人才培训的投入，制定吸引服务外包人才的优惠政策，对服务外包人才给予适当的待遇和优秀人才奖励等。同时，在制定相关政策时，要注意不同政策之间的协调配合。形成合力，共同推动黑龙江省服务外包产业发展。 

（二）大力发展信息技术和软件产业，促进黑龙江省服务外包产业发展

服务外包产业是一个以信息技术为基础的产业，黑龙江省信息技术和软件产业的发展水平直接决定了黑龙江省服务外包产业的发展水平。 一方面，黑龙江省在原有基础上加大信息技术研发投入，组织黑龙江高校、黑龙江省地理信息产业园等科研机构攻关服务外包产业发展关键技术黑龙江省招商外包，加大技术产业化转化力度。 另一方面，以黑龙江省现有高新技术开发区、软件园区为载体，大力发展软件产业，为园区软件产业发展提供各种优惠政策和引导，实现其集中发展。黑龙江省软件产业的发展和不断壮大。 以信息技术和软件产业发展为基础，推动黑龙江省服务外包产业发展。

（三）提高黑龙江省服务外包市场成熟度，带动服务外包产业发展

市场成熟度作为衡量市场发展水平的指标，可以识别市场发展所处的阶段。 一个相对成熟的服务外包市场应包括承包商、承包商、服务产品和一定的外部政策环境等。承包商、承包商应在遵守相关法律法规和行业协议的情况下完成外包交易。 市场对于任何一个行业的产生和发展都起着重要的引导和拉动作用。 黑龙江省服务外包产业的发展需要一个相对成熟的服务外包市场来引导和带动。 黑龙江省作为服务外包的承接地，应从承包商和服务产品两个方面提高服务外包市场的成熟度。 从承办方角度，重点培育若干家大型或有特色的服务外包企业（如乐辰科技、华硕数码等），提高其提供服务产品的技术能力，加大对此类企业的支持力度，使其做大做强做大，形成服务外包产业龙头带动作用。 从服务产品看，要大力发展具有黑龙江省特色的服务外包产品，打造黑龙江省服务外包产品品牌，同时加大品牌产品保护力度，以品牌拓展市场。 地理信息服务外包产品、石油数据服务外包产品、中医药服务外包产品均可打造黑龙江省服务外包产业特色品牌产品。 同时，注重培育黑龙江省服务外包中介组织，如政府服务机构、行业协会、经纪人、中介公司等中介组织在做大黑龙江省服务外包市场中发挥重要作用并且更强。 

（四）推动制造业服务外包发展，促进黑龙江省服务外包产业持续增长

黑龙江省是我国重要的装备制造基地，拥有哈飞、齐数控机床、北车集团等大型制造企业。 因此，黑龙江省发展服务外包产业，一方面可以直接承接服务业跨国公司的战略转移，另一方面可以为黑龙江省部分制造企业提供相关业务服务。战略咨询与管理、研发、产品设计、物流、金融等延伸制造业产业链。 黑龙江省可以在自身制造业的基础上，进一步把握全球化、信息化条件下跨国公司的新战略趋势和商业模式变化，以及服务外包的新特点、新趋势，有效承接国际产业转移，为全省制造业提供相关商务服务。 形成黑龙江省服务外包产业发展特色。 立足制造业发展服务外包产业，关键是加深对制造业与生产性服务业融合机制的认识，制定和出台有利于生产性服务业与生产性服务业分离的政策。制造业。 系统来支持和指导他们。 推动制造业企业成功开展生产性服务外包，形成服务外包产业发展的重要动力。

（五）进一步扩大开放程度，拓展黑龙江省服务外包产业发展空间

目前来看，服务外包产业是一个开放的产业。 黑龙江省要结合本省实际，加大对外开放力度，发挥区位优势，以日韩外包市场为重点，不断向欧美市场拓展。 日本是我国软件服务外包产业的主要来源国。 黑龙江省各城市与日本许多城市在经济、贸易、文化等领域保持着密切的联系。 对日服务外包的发展有着得天独厚的基础。 并在此基础上，继续拓展欧美市场。 黑龙江省不少服务外包企业与美国企业在服务外包领域建立了业务联系，这是该省开拓欧美市场的基础。 Intensify efforts to attract investment and attract internationally renowned service outsourcing companies to settle in Heilongjiang Province; give appropriate tax incentives to foreign or non-provincial companies investing in service outsourcing companies in Heilongjiang Province. Actively support service outsourcing enterprises to expand the international market, actively organize service outsourcing enterprises in Heilongjiang Province to participate in various special exhibitions, vigorously carry out foreign publicity and promotion, and use service outsourcing networks to promote exchanges and cooperation between service outsourcing enterprises and international outsourcing enterprises. That is to expand the degree of opening up of Heilongjiang Province to the outside world through various channels, and expand the space for the development of the service outsourcing industry. 

(6) Develop the service outsourcing of traditional Chinese medicine and boost the international development space of the service outsourcing industry in Heilongjiang Province

Traditional Chinese medicine industry is an important characteristic industry in Heilongjiang Province. There are famous Chinese medicine enterprises such as Harbin Pharmaceutical Group. The development of Chinese medicine service outsourcing is in line with the characteristics of Heilongjiang Province. It is possible to use the Internet, telephone, etc. as tools to carry out outsourcing of traditional Chinese medicine services such as online diagnosis and prescription. Heilongjiang Province should accelerate the macro-environment for the development of TCM service outsourcing industry, establish a TCM service outsourcing development promotion system that meets international standards, and promote the healthy development of TCM service outsourcing in Heilongjiang Province. It can be piloted in some large Chinese medicine companies, and then promoted locally to make the Chinese medicine service outsourcing industry in Heilongjiang Province bigger and stronger. 

Different multinational companies have different specific modes of transnational service outsourcing. Different service outsourcing models have different characteristics. For example, Japan's inverted pyramid-shaped outsourcing model is characterized by a narrow scope of outsourcing and low technical content. Heilongjiang Province should pay attention to service outsourcing in Japan, Europe, the United States and other regions. Specific model research, targeted development of service outsourcing market. At the same time, it is necessary to pay attention to the research of specific cooperation modes with foreign multinational service companies, and adopt different strategies for different cooperation modes. It is conducive to establishing a long-term friendly cooperative relationship with it. 

In order to reverse the slow and backward economic and social development in the Russian Far East, the Russian government is currently formulating a large-scale investment plan to develop the Far East. The plan is expected to be implemented shortly. This is a rare opportunity for the development of service outsourcing industry in Heilongjiang Province. The Heilongjiang provincial government department increased the market demand research on the development of the Russian Far East during the development of the Russian Far East, increased the promotion of the outsourcing industry in Heilongjiang Province, provided various platforms, and provided guidance for the development of the service outsourcing industry in the province. Service outsourcing companies can actively provide various engineering technologies, related technical data and other service products they need when they are developing the Far East in Russia. This plays an important role in promoting the development of the service outsourcing industry in Heilongjiang Province.

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