2019年重点工作（涉海）（涉）

2019年重点工作（涉海）摘录指南：

（七）加快国际海洋城市建设。 立足海洋优势和特点，坚持科技兴海、产业强海、生态保护海洋，努力走在全国海洋经济发展的前列，做海洋强国。建设海洋强国、海洋强省的生力军。

巩固提升传统优势，建设海洋科教名城。 加快中船重工海洋装备研究院、国家海洋装备质量检测中心等项目建设，充分发挥海洋创新平台引领作用，打造具有国际影响力的海洋技术创新策源地。 推动“健康海洋”等重大科研项目突破，突破一批海洋领域核心技术。 建立国际海洋科技创新联盟。 推动国家海洋技术转移中心建设。 支持青岛大学涉海学科加快发展。 办好国际海洋节。 提高海洋科教文化国际交流合作水平。

大力发展海洋经济，建设海洋产业名城。 加快100个海洋重点项目建设，力争不断提高海洋经济增加值规模和比重。 加快海洋牧场和渔港经济区建设，挖掘远洋潜力，促进海洋渔业提质增效。 大力提升海洋制造业竞争力，加快发展海洋工程装备、高技术船舶等海洋装备制造业，加快发展海洋生物医药产业、海洋产品和材料制造。 统筹布局海水淡化项目，建设集海水淡化设备、技术、服务于一体的综合供应基地。 提升滨海旅游、海洋运输等涉海服务质量和数量。 加强海洋生态环境保护，建设绿色可持续的海洋生态环境。 深入开展“蓝色海湾”整治行动，建设***海洋生态文明示范区。

建设**海港，创建国际航运城市。 优化港口集疏运体系，推进董家口港原油码头二期、前湾港自动化码头二期建设。 支持青岛港集团做大做强，加强航运企业引进合作。 推动国际邮轮港口跨越式发展，深化与邮轮运营商、旅行社合作，快速提升我市在全国邮轮经济中的地位和作用。 增加航线数量，拓展市场，加快货运和客运量增长。 建设航运大数据综合信息平台，完善国际航运交易、贸易、金融服务功能，建设国际航运中心。

推动军民融合发展，建设军民融合创新示范区。 加强示范带动，创新体制机制，推动国防建设与经济社会发展融合发展，加快形成可复制、可推广的经验。 加大基础设施和创新平台统筹规划和共建共享力度，加快“军改”、“民参军”步伐，打造军地协同创新体系。 积极推进西海岸核心区（古镇口）军民融合产业园建设，扩大军民融合产业规模。 积极承接国家重大军民融合示范工程，加快军民融合综合公共服务平台等项目建设。

政府工作报告

——2019年1月19日，在青岛市第十六届人民代表大会第三次会议上

青岛市市长孟繁利

代表们：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请审议，并请政协委员和其他列席人员发表意见。

一、2018年工作回顾

2018年是青岛历史上极不平凡的一年。 一年来，在中共青岛市委坚强领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大和十九届二中、三中全会，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话精神、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求。 改革、调结构、惠民生、防风险、解放思想，努力保持经济社会持续健康发展。 预计全市生产总值将达到1.2万亿元左右，同比增长7.5%左右； 一般公共预算收入1231.9亿元，增长6.5%。 全体居民人均可支配收入增长8%以上； 城镇登记失业率2.94%； 居民消费价格上涨2.1%； 节能减排减碳任务全面完成。 主要做了以下工作：

（一）众志成城、众志成城，圆满完成峰会服务保障任务

上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在我市举行。 这是习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央赋予青岛的重大政治任务。 全市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，有效有序、精心细致做好场馆改造升级、会议礼宾服务、交通安全保障等工作，同步实施城市环境整治行动，成功实现“世界**、中国风格、山东风格、青岛特色”的服务保障目标，得到了习近平总书记重要批示的充分肯定，受到了与会各方和国内外的广泛赞誉。在此期间，全市干部职工勇于担当、克服困难、继续奋斗，广大群众全力支持、踊跃参与、无私奉献，展现了良好的精神风貌。上海合作组织峰会给我们带来了千载难逢的发展机遇。 它不仅极大提升了青岛在国内外的知名度、美誉度和影响力，也为我市留下了宝贵的遗产。 物质财富和精神财富为推动青岛走在前列、开启全面建设现代化国际大都市新征程注入了强劲动力。

（二）旋转能源平稳增长，经济发展质量稳步提升

努力稳定经济运行。 面对下行压力，我们全面落实减税降费政策，当年为企业减轻负担147亿元； 我们出台支持高质量发展的政策，加强调度，努力保持经济稳定进步的良好势头。 第二产业增加值增长约7.7%，第三产业增加值增长约7.4%。 固定资产投资增长约7.9%，200个市级重点项目完成投资1600亿元。 社会消费品零售总额增长约9.8%，批发、零售、住宿和餐饮业成交额分别增长25.4%、11.7%、12.4%和21.8%。 接待游客人数突破1亿人次，增长13%以上。 存贷款余额双双突破1.6万亿元。 新登记市场主体28.9万户，增长15%； 市场主体总数133.9万户，其中企业49.2万户。

大力推进新旧动能转换重大工程。 出台实施意见和规划，确定优先发展的“956”重点产业集群。 设立新旧动能转换基金55个，推进项目建设970个，完成投资1800亿元。 推进“双十万”行动和“一业一策”计划。 地方营业收入超千亿元的行业有6个，超百亿元的行业有43个，超千亿元的企业有1家，超百亿元的企业有28家。 。 生物医药、节能环保、商务服务等产业增加值均增长10%以上，大数据、云计算产业营业收入增长20%以上。 抓好400个产业转型升级项目，加快发展两个百亿级集成电路项目，加快一汽大众、上汽通用五菱、北汽新能源汽车项目建设。 董家口、新河化工园区获得省政府认定。 海尔工业互联网平台、海信智能家居成为***示范平台。 成为首批5G试点城市。

着力增强自主创新能力。 坚持梯队培育，高新技术企业2700多家，国家科技型中小企业1812家，分别占全省总数的30%和25%左右。 洁华生物成为省内首家独角兽企业。 高新技术产业增加值增长7%左右。 坚持集聚建设，国家重点实验室达到9个，省级以上企业技术中心和工程（技术）研究中心分别达到193个和166个。 海洋科学与技术先导国家实验室深海观测技术取得突破。 中国科学院海洋科学研究中心、国家高速列车技术创新中心建设加快。 坚持结果导向，有效发明专利数量增长20.2%，有效注册商标增长31.9%。 科技交易价值增长 23%。 14个项目荣获国家科学技术奖。 坚持人才引进，新增人才21.9万人，其中新增院士4人，新增国家、省、市人才项目453项，人才总数达到193万人。

（三）勇于担当大局，全面实施重大战略

深入实施海洋强国战略。 大力发展海洋经济，加快建设国际海洋城市。 国内生产总值增长15%左右，约占全市国内生产总值的26.5%。 海洋化工、海洋工程建设业增加值均增长20%以上。 港口新增集装箱航线13条，货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1931.5万标箱。

深入实施军民融合发展战略。 积极探索军民平台一体化、野战一体化、区域一体化发展模式，加快建立海军、海洋、海防一体化发展机制。 军民融合工程加快推进，哈尔滨工程船舶科技园17个项目加快建设。 成功举办首届军民融合科技创新成果展暨全国标准化军民融合年会。

深入实施乡村振兴战略。 20支乡村振兴工作队深入基层开展工作。 建成现代农业园区986个，农业适度规模经营比重达到67%，新增农业经营主体达到2.5万个。 粮食总产量300万吨，水产品总产量118万吨。 “三品一标”农产品1042个。 成功创建国家农产品质量安全市。 农产品出口额50亿美元，居全国城市之首。 完成农村公路改造改造398公里，农村电网改造项目1649个，村庄饮水安全设施完善项目165个。 建设美丽乡村示范村100个、标准村1000个、省级美丽乡村标准村63.7%。

（四）深化改革扩大开放，发展强市活力日益增强

改革开放40年来，青岛始终与时代、与祖国同步。 发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，涌现了一批勇于探索的先进人物，创造了一批影响全国的改革样本。 徐振超、张瑞敏、周明金3位同志荣获“改革先锋”称号，8人（组）、7件事件分别评选为全省改革40周年感动山东人物和最具影响力事件并开放。 他们是这座城市的骄傲。

重点领域改革取得新成效。 争取59项国家和省级改革试点任务。 大力推进改善**营商环境年度行动。 市级行政审批事项和权力事项分别精简62.6%和55.3%。 服务大厅全面实行“一窗受理”。 口岸整体通关时间缩短45%，集装箱进出口合规成本降低14%。 国资国企改革加快，市属企业资产和主营业务收入分别增长15.3%和11.3%。 私营经济稳步发展，税收和就业分别占全市总量的51%和76.8%。 金融综合改革持续深化。 青岛财富产品交易中心投入运营。 新增金融机构11家。 省内通过证监会A股发行审核的6家企业均来自青岛，海尔成为首家在中欧国际工商学院上市的中国企业。 三四板新挂牌公司450家，蓝海股权交易所挂牌公司1529家。 该行不良贷款率下降至1.87%，低于全国和全省平均水平。 户籍制度改革取得新成果，人才落户、居住落户、项目落户、积分落户更加便利。 6015个村集体资产清核任务全部完成，5550个村集体产权制度改革完成。

对外开放取得新突破。 国际城市战略深入实施，我市实践受到国务院好评。 开展“千企招商走访”，走访企业数万家，签约项目661个。 在日本、韩国、德国、美国等国家以及北京、上海、深圳、香港等城市举办招商推介会。 实际利用外资86.9亿美元，增长10%，占全省的43%。 境内实际到位资金2156亿元，增长14.2%。 国际贸易总额达到1270亿美元，增长10%； 其中，货物进出口5321亿元，增长5.7%。 跨境电商交易额增长41.9%。 服务外包合同金额增长39.7%，在国家服务外包示范城市中排名第八。 中国—上合组织地方经贸合作示范区总体建设方案报国务院，多式联运中心正式启用。 深度融入共建“一带一路”，对沿线国家和地区投资和进出口额分别达到6.8亿美元和2590亿元人民币，分别占全市总额的26%和48.7%。 保税港区全境封闭，全国汽车平行进口试点启动。 批准外国人144小时过境免签政策。 新增国际友城3个、国际经济伙伴城市20个。 成功举办国际渔业博览会、东亚海洋合作平台青岛论坛、世界旅游城市联合会峰会、上合组织国家电影节、上合组织国家进口商品展、日韩进口商品展等重要国际活动。 青岛国际啤酒节参加人数达到创纪录的630万人次。 流亭机场新增航线37条，旅客吞吐量2454万人次。 火车站发送旅客3454万人次。

（五）加快建设时尚美丽青岛，城市环境质量显着改善

深入开展美丽青岛三年行动，完善基础设施，改善市容市貌。 改造9704栋建筑立面，亮化提升一批建筑、路段和景点，浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。 拆除违法建筑844万平方米，修复建筑、庭院500处，新建改建绿地799公顷，建设袖珍公园189个。 新建和改造公厕392个，改造农村厕所8.92万个。 通过国家卫生城市复审评估。 济青高铁、青盐铁路、董家口疏港铁路建成运营，青岛西站投入使用，红岛站基本建成，胶东机场主体竣工。 轨道交通在建里程155公里，已开通11号线、13号线，4条运营线路合计172公里，全年运送旅客1.55亿人次。 着力改善城区交通环境，改造道路220条，开辟不连通道路27条，开通调整公交线路107条，新增公共停车位1.2万个。 建设海绵城市131平方公里青岛市招商外包，地下综合管廊52.5公里。

坚决打好污染防治攻坚战。 PM2.5、PM10平均浓度分别改善8.1%、5.3%，空气优质率达到85%，提高6.4个百分点。 城市节能保温改造531万平方米。 新增清洁能源供热能力2071万平方米。 新增农村清洁取暖户46580户。 城市公交车新能源、清洁能源利用率达到85%。 严格实行河长、湾长、湖长制度。 新建和改建污水处理厂2座青岛市招商外包，整治提升河道245公里。 污水处理在全国36个大中城市考核中名列**。 入选国家黑臭水体治理示范城市。 完成10家水厂深度处理改造。 新增造林13.5万亩，治理水土流失69平方公里。 稳步推进中央环保督察、国家海洋督察、省级环保督察反馈意见整改，解决各类环境问题3000余起。

（六）加大投入强化保障，居民生活质量持续改善

全市财政民生支出1156.2亿元，增长9.3%。 10项、32项市级务实任务全部完成。 城镇新增就业77.6万人，政策支持创业1.9万人。 落实新修订个人所得税法过渡期政策，11月、12月为公民减税5.4亿元。 新建、改建普惠性幼儿园60所、中小学58所、中小学标准化食堂100个，完成300所农村薄弱学校信息化改造。 市立医院东院二期、清大附属医院东院二期竣工投入使用。 新增院前急救站18个。 企业退休人员养老金水平连续14年提高。 向9.8万名城乡低保对象发放低保金7.1亿元。 长期护理保险制度惠及1.8万名残疾人、痴呆者。 14种高值特效药纳入补充医保目录。 实施医疗救助8.19万人，发放救助资金2.7亿元。 完成住房保障7986套（户），启动棚户区改造41248套（户），完成农村危房改造1200套。 推进精准扶贫、精准脱贫，200个省级贫困村、310个市级经济薄弱村、10个市级经济薄弱镇全部摘帽。 对口帮扶和扶贫合作成效显着。 安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数进一步下降。 食品、药品抽检合格率分别达到98%和100%。 打黑除恶专项斗争深入开展，立体信息化社会治安防控体系不断完善，社会治安环境持续优化。

创建文明城市工作取得显著成效。 胶州、平度入选国家新时代文明实践中心试点。 邻里节体验在全国推广。 公民文化艺术节等惠民文化活动大力开展。 庆祝首届中国农民丰收节取得圆满成功。 国家文物局水下遗产保护中心北海基地正式启用。 故宫文物精品展成功举办。 全国文化消费试点城市工作进一步推进。 东方影都建成开业，影视及配套企业入驻105家。广泛开展全民健身活动。 成功举办第二十四届省运动会、第十届省残疾人运动会、省第四届老年运动会、2018青岛马拉松赛等赛事。 第24届省运会青岛代表团获得7个奖项**名。 相互支持、共建不断加强，军政军民关系更加融洽。 司法行政、民族宗教事务、外事、侨务、台湾、气象、人防、统计、档案、史志、仲裁等得到加强，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字会、慈善事业等事业全面发展。 青岛以其独特的魅力吸引着世界的目光。

（七）依法全面履行职责，不断提高行政服务水平

认真落实向全国人大报告、向政协报告的制度。 向市人大常委会提交地方性法规草案5件，制定政府规章5件，修改32件，废止84件。办理全国人大代表提案413件、政协提案675件。 坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和民主监督。 稳步推进“大学习、大研究、大提高”和解放思想大讨论，机关工作人员的思想境界、作风、工作效率有了新的提高。 深入开展领导干部联系代表委员、联系企业、联系重点项目、深入基层活动。 “向公民举报、听取公民意见、征求公民意见”活动已连续举办十年，网上在线咨询、网上业务作风、政务服务热线更加畅通。 政府系统全面从严治党，党风廉政建设不断加强。 中央巡视组反映问题整改扎实推进。 充分发挥审计监督作用，政府权力运行更加规范。 认真贯彻落实中央和省市委关于鼓励干部新时代担当新担当的意见精神，干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易。 这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府、市委科学决策的结果，是监督检查的结果。这是市人大、政协和社会各界支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。 在此，我谨代表青岛市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各联合会表示感谢！工商界、人民团体、社会各界人士、离退休同志； 谨向驻青岛的中央和省级单位，向关心、支持青岛发展的海内外朋友致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前经济运行稳中有变，经济面临下行压力，实体经济发展面临一些困难，民间投资不景气，外贸存在不确定性; 传统产业转型升级缓慢，新兴产业比重低。 民生和社会事业还存在一些薄弱环节，城乡治理、环境保护等方面还存在一些短板。 一些机关工作人员在解放思想、更新观念、担当责任方面还存在差距。 The service level needs to be improved, the business environment still needs to be optimized, and the government system violates the spirit of the eight central regulations and corruption still exists. We must face up to the problem, face the challenge, come up with real tricks, real tricks, hard tricks, and earnestly solve them.

2. Overall Requirements and Main Objectives for Economic and Social Development in 2019

Delegates! This year marks the 70th anniversary of the founding of New China, and it is a crucial year for building a well-off society in an all-round way and realizing the first century-old goal. After 40 years of reform and opening up, Qingdao's comprehensive strength, competitiveness and influence have continued to improve, laying a solid foundation for accelerating the transformation of old and new growth drivers and achieving high-quality development. In particular, General Secretary Xi Jinping made important speeches during his inspection of Shandong and Qingdao, and made an important instruction for the successful holding of the Shanghai Cooperation Organization summit to "hold a meeting well and revitalize a city", setting the course for the reform and development of Qingdao in the new era. The national layout of the construction of Shandong's comprehensive experimental zone for the conversion of new and old kinetic energy has given Qingdao the important task of playing a core leading role and accelerating the formation of a growth pole for transformation and development in the eastern region of the country. We will take advantage of the wind of the summit, firmly grasp and continue to enlarge the important strategic opportunities for Qingdao's development, pioneer and innovate, work hard, accelerate the construction of a modern international metropolis, and write a new chapter in Qingdao's socialist modernization.

The overall requirements for government work this year are: Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, conscientiously implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and the Second and Third Plenary Sessions of the 19th Central Committee, and thoroughly implement the important speeches made by General Secretary Xi Jinping on his visit to Shandong and Qingdao , the spirit of important instructions and instructions, firmly grasp the general requirements of "two are at the forefront, and one comprehensively creates a new situation", coordinate and promote the overall layout of "five in one", coordinate and promote the strategic layout of "four comprehensive", and insist on seeking progress while maintaining stability The general tone of the work is to adhere to the new development concept, to promote high-quality development, to focus on supply-side structural reforms as the main line, to deepen market-oriented reforms, to expand high-level opening-up, to accelerate the construction of a modern economic system, and to focus on highlighting innovation to lead and achieve Three more goals and requirements, implement the 1,3,3,5 work idea, take the major project of new and old kinetic energy conversion as the guide, focus on concentrating on ocean strategy, military-civilian integration, rural revitalization, winning the three major battles, and creating a new highland for opening up to the outside world and other work priorities , coordinate and promote stable growth, promote reform, adjust structure, benefit people's livelihood, and prevent risks, keep economic operation within a reasonable range, further stabilize employment, stabilize finance, stabilize foreign trade, stabilize foreign investment, stabilize investment, and stabilize expectations, and strive to strengthen micro-subjects Vitality, accelerate the creation of new advantages in high-quality development, promote sustained and healthy economic development and social harmony and stability, and celebrate the 70th anniversary of the founding of the People's Republic of China with outstanding achievements.

The main expected goals are: the city's GDP will increase by about 7%, the general public budget revenue will increase by more than 5%, the total retail sales of consumer goods will increase by about 10%, the investment structure will be optimized for stable growth, foreign trade will increase steadily and improve quality, and the per capita disposable income of all residents will be improved. The growth rate will be about 7.5%, the registered urban unemployment rate will be within 4%, the consumer price will increase by about 3%, and the binding targets for energy conservation, emission reduction and carbon reduction and environmental quality improvement goals issued by the state and the province will be fully completed.

In our work, we will grasp the following aspects:

——Insist on emancipating the mind and striving to be first-class. Adapt to the development requirements of the new era, firmly grasp the goal of taking the lead in the forefront, jump out of Qingdao to see Qingdao, and stand in the future to see the present, further broaden the horizon, improve the realm, update concepts, and raise standards, and always maintain a never-slack mental state and With an indomitable attitude of struggle, we will lead economic and social development with great emancipation of the mind.

——Insist on high-quality development. Implement the eight-character policy of "consolidation, enhancement, improvement, and smooth flow", adhere to the new development concept, deepen supply-side structural reforms, accelerate the promotion of quality reforms, efficiency reforms, and power reforms, and accelerate the construction of a modern economic system to achieve higher quality and more Efficiency, fairer and more sustainable development.

——Persist in seeking progress while maintaining stability. Correctly handle the dialectical relationship between "stability" and "advancement", maintain strategic determination, calmly deal with various risks and challenges, deeply implement major projects for the transformation of old and new kinetic energy, vigorously develop "four new and four modernizations", and actively carry out "double recruitment and double introduction" , Accelerate towards the fast track of innovation-driven and endogenous development, and keep the economy stable and making progress.

- Adhere to the people-centered development philosophy. Starting from solving the most direct and practical problems that the masses are most concerned about, we will continue to do a good job in inclusive, basic, and comprehensive people's livelihood construction, continue to increase the income level of urban and rural residents, improve the ability to jointly build and share public services, and strive to enable the people to obtain The sense of well-being, happiness, and security are more fulfilling, more secure, and more sustainable.

3. Key work arrangements in 2019

This year's economic and social development tasks are very heavy. It is necessary to make overall plans, optimize the layout, highlight key points, and comprehensively implement all tasks.

(1) Accelerate the construction of a modern industrial system. Taking the "Double Hundred Thousand" Action and the "One Industry, One Policy" plan as the starting point, cultivate and strengthen the "956" key industrial clusters, accelerate the construction of a modern industrial system led by innovation and coordinated development, and create a strong manufacturing city and a central city of the service industry .

Transform and upgrade traditional industries. Persist in promoting the transformation and upgrading of traditional industries with new technologies, new formats, and new models. Guide enterprises to intensify technological transformation and improve the level of equipment technology. Implement intelligent manufacturing projects, guide enterprises to implement digital upgrades, and promote the construction of 60 demonstration projects for intelligent interconnected factories, digital workshops, and automated production lines. Promote the organic integration of manufacturing and service industries, and promote the transformation of industrial enterprises into comprehensive suppliers of manufacturing-based products, technologies, and services. Improve the deep processing capacity of the food and beverage industry. Promote the branding and customization of the textile and garment industry. Promote the intensive and green development of the chemical industry. Guide the traditional service industry to innovate business models and service methods. Promote wholesale enterprises to gather on a larger scale, play a greater radiation role, and encourage the development of new retail. Rapidly improve the multi-level accommodation capacity, and actively develop leisure and holiday themed hotels and characteristic homestays. Vigorously develop a safe, secure, high-quality and distinctive catering industry, and cultivate service enterprises that provide support for home cooking.

Cultivate and strengthen strategic emerging industries and high-tech industries. Aiming at the new generation of information technology, biomedicine, new energy vehicles, high-end equipment, new materials and other fields, lead the leading, gather supporting facilities, and develop in a large-scale and clustered manner. Accelerate the construction of China Electronics Technology Electronic Information Equipment Industrial Park, Zhongke Sugon Global R&D Headquarters Base, Inspur Big Data Industrial Park, Qingdao (Chip Park) Semiconductor Industry Base, Qingdao Chip Valley and other parks. Implement big data development actions and strengthen the R&D and application of next-generation artificial intelligence. Promote the construction of projects such as Xiuzheng Pharmaceuticals, Neptunus Biotechnology, and Sinopharm Medical, and support the accelerated development of existing pharmaceutical companies. Relying on the leading enterprises in vehicle production, accelerate the expansion of new energy vehicle production capacity and the construction of supporting projects. Accelerate the promotion of key projects such as the National High-speed Train Technology Innovation Center. Develop the aviation industry. Cultivate intelligent equipment industries such as industrial robots, additive manufacturing, and instrumentation. Promote the development and application of new materials such as graphene and carbon fiber.

Do a good job in modern service industry. Promote the professional and high-end development of the producer service industry, and the convenience and refinement of the consumer service industry. Cultivate and strengthen local legal person financial institutions, and attract domestic and foreign financial institutions to set up branches and functional headquarters in Qingdao. Accelerate the construction of Qingdao Cross-border E-commerce Industrial Park, Dongjiakou Railway Logistics Park, Jiaozhou Multimodal Transport Center and other projects, and develop smart logistics and supply chain logistics. Magnify the effect of the rapid improvement of transportation facilities such as ports, airports, and high-speed rail, and vigorously develop the hub economy. Actively promote the construction of major tourism projects, launch personalized and high-quality tourism routes and tourism products, strengthen network marketing and precision marketing, and create a world-class coastal resort. Develop cultural and creative industries, expand film and television performances, animation games, publishing, and digital media industries. Promote the construction of Laoshan Bay International Ecological Health City, West Coast New District Smart Technology Health City, and High-tech Zone Blue Biomedical City to create a medical and health industry highland. Enrich the types of elderly care services, attach importance to home care, strengthen the construction of elderly care institutions, and promote the chain and professional development of elderly care services. Develop the technology service industry. Introduce and cultivate well-known exhibitions to expand the scale of the exhibition industry. Develop headquarters economy, industrial design, accounting and auditing, law, inspection and testing services, and create a high-end business center.

Strengthen quality brand building. Implement special quality improvement actions, give play to the demonstration role of large enterprises, and drive small and medium-sized enterprises to strengthen total quality management. Implement the standard leading project, cultivate a batch of national standards and international standards, and promote the standard system to cover all fields of economy and society from industry. Implement the brand-driven project, create five major brands of Qingdao manufacturing, Qingdao service, Qingdao shopping, Qingdao culture, and Qingdao tourism, strengthen overall brand promotion and urban comprehensive marketing, and continue to enhance the influence of "Brand Capital".

(2) In-depth implementation of the innovation-driven development strategy. We will firmly grasp the "bull nose" of innovation, vigorously promote technological innovation, business model innovation, and management innovation, lead industrial transformation and upgrading, and achieve high-quality development.

Give full play to the main role of enterprises in innovation. Support enterprises to extensively carry out independent innovation and industry-university-research cooperation, and strive to increase the proportion of industrial enterprises above designated size with innovation activities by 3 to 5 percentage points. Support enterprises to build innovation centers, industrial design centers, engineering (technology) research centers and key laboratories, and promote the construction of 7 provincial-level manufacturing innovation centers. Vigorously cultivate innovative leading enterprises, and strive to cultivate 20 "gazelle" enterprises and "hidden champion" enterprises. Implement the "Hundreds and Thousands" project of cultivating technology-based enterprises, expand the team of small, medium and micro-sized technology-based enterprises, and strive to reach 3,200 high-tech enterprises.

Give full play to the innovation gathering role of various platforms. Build a major scientific and technological innovation platform, promote the accelerated construction of the Chinese Academy of Sciences Marine Science Research Center, the Chinese Academy of Sciences Clean Energy Innovation Research Institute, and support the leapfrog development of marine science and technology pilot national laboratories. Actively promote scientific and technological innovation resource gathering platforms such as the International Academician Port to play a better role. Support the construction of a number of public R&D service platforms that are collaborative, integrated, open and shared across the industry chain. Promote the construction of national innovation and innovation demonstration bases, national incubators and other innovation and innovation platforms. Make better use of the leading and promoting role of universities in Qingdao and scientific research institutions in enterprise innovation and industrial upgrading. Support the construction of "blue drug storehouse". Organize 20 matchmaking activities with enterprises, universities and scientific research institutions. Establish a multi-level technology transfer service system and build a national demonstration zone for the transfer and transformation of scientific and technological achievements. Strengthen the protection and application of intellectual property rights.

Give full play to the innovative supporting role of talents. Highlight the needs of the industry, highlight the "high-tech and cutting-edge shortage", continue to promote the action of gathering millions of talents, and create a highland of talents. In-depth implementation of the five major projects of talents supporting the transformation of new and old kinetic energy, and the introduction and cultivation of a group of industry leaders and high-level and high-skilled talents. Organize activities such as the "Blue Fair", "Overseas academicians' trip to Qingdao" and "Qingdao trip for thousands of doctors from 100 colleges and universities". Strengthen the construction of offshore entrepreneurship and innovation bases for overseas talents. Implement the employment and entrepreneurship plan for college students in youth. Implement talent policies such as university graduates first settled down before employment, and talent settlement subsidies. Strengthen the incentives for the transformation of scientific and technological achievements, give scientific researchers greater autonomy over human, financial and material resources, and stimulate the innovative vitality of talents.

(3) Promoting the rapid growth of consumption. Comply with the new changes in demand, improve the supply capacity of high-quality products and services, build a convenient consumption city for local residents and tourists to Qingdao, create a regional consumption center city serving the surrounding area and facing the whole country, and strive to become an international consumption center city.

Enrich the supply of consumer goods. Focusing on food, clothing, housing, travel, purchases of medical education, culture, education, sports, entertainment, market segmentation and industry refinement, deeply tap the potential of continuous expansion of traditional consumption, and actively expand emerging consumption areas. Expand cultural and sports consumption, upgrade health and leisure consumption, promote elderly care and housekeeping consumption, and actively cultivate new consumption hotspots such as the Internet, customization, experience, intelligence, and fashion. Based on functional positioning and industrial foundation, each district and city establishes industrial characteristics, gathers commercial brands, and creates consumption landmarks to form a consumption development pattern of mutual complementarity and dislocation development.

Strengthen the construction of consumption carriers. Start a new round of commercial network layout planning, and promote the construction of large-scale wholesale markets, shopping malls, shopping centers, chain supermarkets, convenience stores, and various catering, fitness, cinemas and other business venues. Combined with the transformation of the old city, create a group of business circles and commercial streets where emerging consumption gathers, and strive for the pilot of national high-quality pedestrian streets. Guide the integrated development of physical stores and online shopping. Support the development of comprehensive and professional online consumption platforms. Successfully hold city shopping festivals, China International Consumer Electronics Expo and other trade fairs, and continue to cultivate influential brands for exhibitions and festivals.

Improve the consumption environment. Optimize the transportation system and improve the modern distribution network integrating regions, urban and rural areas, and domestic and foreign trade.加快供应链创新与应用，提高流通标准化、信息化、集约化水平。建设快递示范城市，发展城乡高效配送。提高公共区域免费WiFi覆盖面，加快便捷支付推广应用。加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管和治理，健全商品追溯制度和消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。

（四）扎实扩大有效投资。聚焦补短板、调结构、增活力，加快推进总投资6000亿元左右的200个市级重点项目，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥投资的关键作用。

加强基础设施投资。加快机场、港口、高铁、公路等城市间交通和地铁、市政道路、环卫设施等城市内基础设施建设进度。实现胶东机场转场，加快机场高速公路等配套路网建设。推进潍莱高铁建设。加快地铁1号、4号、8号线建设，实现2号线一期全线贯通，力争开工6号线等新线路。不断优化市政道路设计，加大关键节点设施建设力度。推进智慧城市建设，加大工业互联网、物联网等新型基础设施投资力度，加快5G商用步伐。

扩大工业和民间投资。挖掘本地企业潜力，加大招商引资力度，实现工业和民间投资较快增长。推进115个工业重点项目建设，带动配套产业跟进投资。落实市场准入负面清单，健全项目推介机制，完善合理回报，推出一批政府和社会资本合作项目。

强化农业农村建设投资。加大农田水利设施建设力度。加强病险水库除险加固、小型水利工程防洪隐患治理工程建设。推进黄水东调二期承接工程建设。加快农村“七改”“四好农村路”建设，促进农村基础设施提档升级。推进农产品食品交易中心等重点项目建设。

（五）坚定不移深化市场化改革。坚持向改革要动力，推动重点领域和关键环节改革纵深推进，增强微观主体活力。

推进国资国企改革。依法合规赋予企业经营自主权。优化调整国有资本布局，推动资源向优秀企业、优势产业集中。引导企业聚焦主业发展。积极推进混合所有制改革。深化股权激励试点，激发国有企业发展活力。完善国有资产监管体制，强化细化监管措施，加快各级国有企业统一监管。完善国有金融资本管理体制。

推进财税和地方金融改革。深化财政事权和支出责任划分改革。推进预算绩效管理改革、政府采购制度改革、政府购买服务改革和涉农资金整合。全面落实国家更大力度的减税降费政策。深化投融资体制改革。支持企业上市融资和发行债券，支持企业在三板、四板市场挂牌交易。争取新增5家以上上市公司。鼓励投资基金以股权、债权、夹层投资等方式灵活多样地为项目和企业提供融资服务。推动财富管理综合改革试验区创新政策落地实施，在跨境财富管理、服务实体经济方面取得新成果。

推进改革试点突破。积极争取并全力做好国家、省赋予的改革试点任务。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，加快健康中国示范市试点、平度国家中小城市综合改革试点、全国农村产业融合发展试点、土地二级市场试点、“亩产效益”资源市场化配置试点等112项改革进程，不断完善体制机制，增强经济和社会发展活力。

推进政府职能转变。完成市、区（市）政府机构改革，提高政府工作效能和服务水平。大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。启动公务员分类管理改革，扩大聘任制公务员试点范围。深化功能区职员管理改革。加强镇（街）服务能力建设。

（六）坚定不移扩大高水平开放。推进更高层次的对外开放，加快形成全方位深层次立体式开放新格局，打造新时代对外开放新高地，发挥好青岛在全省对外开放中的龙头作用。

提高利用外资质量。坚持选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，瞄准重点领域重点国家重点外企，扎实推进招商大走访和现代产业精准招商行动，确保利用外资稳定增长结构优化。推动青岛企业境外上市。办好赴日本、韩国、德国等国家招商交流活动。积极对接国际通行经贸规则，保护外商合法权益。

促进外贸稳定增长。妥善应对各种不确定性，努力稳定、巩固传统市场，加强与新兴市场的贸易合作。提升国家服务外包示范城市建设水平，扩大服务贸易规模。发展贸易综合服务、跨境电商、公共海外仓等新业态新模式。推进境外经贸合作区建设，带动装备、技术、产品出口。积极扩大进口，建设国家进口贸易促进创新示范区，发展保税展示销售、进口商品直销和进境免税店。优化通关流程，压缩通关时间，加强收费监管。办好上合组织国家投资贸易博览会、日韩进口商品博览会、亚洲农业与食品产业博览会等展会。

加强对外经济合作。发挥新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点优势，面向上合组织国家、对接日韩、拓展欧亚、辐射亚太，创建“一带一路”地方经贸合作示范城市。推进多式联运示范工程，加密国际班列，打造欧亚大通道战略枢纽城市。海铁联运、国际班列发送箱量分别增长10%、15%。积极开拓对外承包工程和劳务合作市场。深化与国际友城、国际经济合作伙伴城市的交流合作。加快建设青岛都市圈，强化与周边城市的融合发展，深化与沿黄海、环渤海城市的交流合作。

深入实施国际城市战略。落实“国际化+”行动计划，全面推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设。规划建设国际化学校、医院、社区，完善涉外综合服务体系，推进街名路牌、公共标牌和建筑物等外文标识规范化，营造友好便捷的国际人居环境。增开国际航线。复制推广自贸区经验，积极申建山东自由贸易试验区（青岛片区）。办好跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等活动，提升国际影响力。

（七）加快建设国际海洋名城。立足海洋优势和特色，坚持科技兴海、产业强海、生态护海，努力在全国海洋经济发展中率先走在前列，当好海洋强国、海洋强省建设生力军。

巩固提升传统优势,建设海洋科教名城。加快中船重工海洋装备研究院、国家海洋设备质量检验中心等项目建设，发挥海洋类创新平台带动作用，打造具有国际影响力的海洋科技创新策源地。推进“健康海洋”等重大科研项目攻关，在海洋领域突破一批核心技术。组建国际海洋科技创新联盟。推进国家海洋技术转移中心建设。支持驻青大学涉海学科加快发展。办好国际海洋节。提高海洋科学教育文化国际交流合作水平。

大力发展海洋经济,建设海洋产业名城。加快推进100个海洋重点项目建设，力争海洋经济增加值规模和占比持续提升。加快建设海洋牧场、渔港经济区，挖掘远海潜力，推动海洋渔业提质增效。大力提升海洋制造业竞争力，加快发展海洋工程装备、高技术船舶等海洋设备制造业，加快发展海洋生物医药产业、涉海产品及材料制造业。统筹布局海水淡化项目，打造集海水淡化装备、技术、服务于一体的综合供应基地。推动滨海旅游、海洋交通运输业以及其他涉海服务业量质齐升。加大海洋生态环境保护力度，建设绿色可持续的海洋生态环境。深入开展“蓝色海湾”整治行动，建设***海洋生态文明示范区。

建设**海洋港口,打造国际航运名城。优化港口集疏运体系，推进董家口港原油码头二期工程、前湾港自动化码头二期工程建设。支持青岛港集团做大做强，加强海运企业引进合作。推动国际邮轮港跨越式发展，深化与邮轮运营商、旅行社合作，快速提升我市在全国邮轮经济中的地位和作用。增开航线，拓展市场，加快提升货客运输量。建设航运大数据综合信息平台，完善国际航运交易、贸易、金融服务功能，建设国际航运中心。

促进军民融合发展,建设军民融合创新示范区。强化示范带动，创新体制机制，推动国防建设与经济社会融合发展，加快形成可复制可推广的经验。加大基础设施、创新平台统筹和共建共用力度，加快“军转民”“民参军”步伐，打造军地协同创新体系。积极推进西海岸（古镇口）核心区军民融合产业园建设，壮大军民融合产业规模。积极承接国家军民融合重大示范项目，加快军民融合综合公共服务平台等项目建设。

（八）扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,为打造乡村振兴齐鲁样板作出青岛贡献。

推动农业全面升级。促进农村一二三产业融合发展,培育市级以上龙头企业300家以上，打造农副产品加工、批发两个千亿级产业集群和乡村旅游、农村电商两个百亿级产业集群。启动建设300万亩粮食生产功能区。全域创建“新六产”示范区，规划建设西海岸高端智慧农业示范区、即墨种都核心区、胶州高效农业先行区、平度绿色粮油终端消费引领区、莱西农产品加工物流先导区。推广标准化生产，培育农产品品牌。发展“互联网+现代农业”，培育农产品电商平台。提升农业科技装备水平，新技术推广应用100万亩以上，农作物生产综合机械化率达到88%。

推动农村全面进步。扎实推进农村人居环境整治，实施美丽乡村“十百千”工程，新创建10个农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标提升村。加强村庄规划设计，塑造有特色、高品质的村庄风貌。以建制镇为重点，推进污水处理设施建设。规模化畜禽养殖场全部配建粪污处理设施。实施农村冬季清洁取暖改造4.7万户。深化承包地“三权分置”改革。完成95%以上村庄的农村集体产权制度改革。积极发展经济合作社、股份经济合作社等新型农村集体经济组织。

推动农民全面发展。推进乡村振兴实用人才培育工程，年内培训1.5万人。实施农村归雁计划，支持高校毕业生、退役军人等返乡就业创业。完善农村文化设施，优化文化产品供给。提高农村社区服务中心规范管理水平，建设“乡村30分钟公共服务圈”。

（九）坚决打好三大攻坚战。巩固已有成果，聚焦突出问题，精准施策、扎实推进，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化地方金融监管体系建设，加强企业金融风险排查防控，积极稳妥化解银行不良贷款，提高金融风险防控水平。依法规范政府举债行为，强化债务风险监测和应对，有效管控政府债务。严厉打击非法集资以及其他各类非法金融活动。

打好脱贫攻坚战。巩固脱贫成效，提高脱贫质量，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题。完善动态调整机制，对新致贫、返贫群众及时帮扶救助，及时研究、妥善解决各种新问题。持续抓好对口支援和扶贫协作工作。

打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实。加快调整“四个结构”，推进“四减四增”，强化源头治理。推动企业实施清洁生产、超低排放等达标排放改造。突出扬尘、柴油货车等重点污染源治理，打好蓝天保卫战。严格落实河长制、湾长制、湖长制，加强河道综合治理、黑臭水体治理，打好碧水保卫战。加强土壤污染防治，实施农业投入品减量增效和清洁化生产计划，打好净土保卫战。强化危险废物、医疗废物监管，确保安全处置。

提升生态文明建设水平。实施“绿满青岛”国土绿化行动，抓好北部绿色生态屏障建设，新增造林13万亩。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。加强生态保护与修复治理，坚决整治自然保护区突出生态问题。全面推进节能、节水、节地、节材。加快新增建设用地计划“增存挂钩”，建立亩均效益评价制度，有效盘活批而未供、供而未用土地。推行生态环境损害赔偿制度。强化生态环境监测监察执法。加强环境风险防控、应急处置和救援保障能力建设。

（十）促进民营经济发展壮大。支持各类市场主体依法合规平等竞争，着力解决制约民营经济发展的问题和困难，为民营经济营造更好发展环境。

加强要素保障。启用“金企通”融资服务平台，开展民营企业融资对接专项行动。加大小微企业贷款风险补偿力度。加大对民营企业发展用地支持保障力度。加强企业用工对接，落实稳岗补贴制度。着眼企业需求，开展技能培训，组织专场招聘，加强对口帮扶劳务协作。

降低企业经营成本。严格执行支持民营经济高质量发展的政策。坚决落实减税以及城市基础设施配套费、社保缴费等降费政策，清理规范商（协）会、中介收费，严厉查处乱收费，进一步降低企业合规成本、物流成本和各项要素成本。

推动市场主体成长。加强政策扶持，推动市场主体数量快速增长，争取突破150万户，其中企业超过55万户。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。鼓励民营企业建立现代企业制度，突出主业，打造核心竞争力。加大政府采购和政府购买服务对民营企业的支持力度。

构建亲清新型政商关系。落实领导干部联系企业制度。建立政商联系沟通服务平台，健全企业家参与涉企政策制定机制。充分发挥新组建的民营经济发展局在支持和服务民营企业发展中的牵头作用，充分发挥工商联和各类商（协）会的桥梁纽带作用。尊重企业市场主体地位，弘扬企业家精神，维护企业和企业家权益，让企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。

（十一）提升区域经济发展能级。把准发展定位，补齐短板，拓展空间，加快形成各具特色、优势互补的区域协调发展格局。

提高重点功能区开发开放水平。推动开发区、高新区和保税港区体制放活、环境做优、产业做强、管理创新，打造高质量发展新引擎。创新管理和运营模式，集中精力抓经济管理、投资服务和规划建设，采取市场化方式解决高端人才紧缺、激励机制缺失等问题。扩大简政放权，将部分市级经济管理权限下放给功能区。完善功能区基础设施、生活设施配套，提升园区承载力，加快产城融合发展。引导产业项目向功能区定向集聚，实现特色化、高端化、规模化发展。

促进重点改革试验区创新发展。西海岸新区在服务落实国家重大战略中先行先试，当好改革开放的示范区、创新发展的排头兵、加快发展的驱动器。中国—上合组织地方经贸合作示范区开展好面向上合组织国家的物流、贸易、加工制造方面的深度合作，推动核心区实现突破性进展。蓝谷加快高技术产业项目建设，争创以海洋为特色的***高新区。胶东临空经济示范区启动消费中心项目建设，申建空港综合保税区。金融综合改革试验区加大金融、财富管理、金融科技等领域资源集聚和发展力度，打造新金融快速发展和财富管理高地。

促进区市经济蓬勃发展。区市要强基础挖优势，补短板避劣势，聚焦能够专业化、规模化发展的产业集群集中培育，打造一批重点产业集聚区，努力实现跨越式发展。有条件发展制造业的区市要牢固树立制造业立市（区）、制造业强市（区）、制造业富市（区）的理念，重点发展制造业以及配套服务业。中心城区要围绕服务业和总部经济、楼宇经济、楼宇工业等主题加快相关产业发展。区市要大力发扬比学赶帮超的精神，争先恐后加快发展；努力错位发展，避免同质化竞争。市级建立全域资源流动、企业搬迁合理的利益调整机制，健全加快发展的激励机制。市直主管部门要加强对各区市的调度和统筹，加强对薄弱部位的帮助和支持。

（十二）深入推进时尚美丽青岛建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，持续推进美丽青岛三年行动，推动城市规划科学化、建设精品化、管理精细化，提升城市功能品质。

高起点做好城市规划。持续推进“多规合一”，编制完成《青岛市2050远景发展战略》，加快国土空间规划和《青岛市城市总体规划（2018-2035年）》编制。发挥城乡规划综合管控和前瞻引领作用，维护规划的严肃性和权威性，切实做到“一张蓝图干到底”。深化总体城市设计，引导优化公共空间、街道景观、建筑立面，塑造城市特色，提升城市魅力。优化历史街区规划，促进老城区有机更新，传承历史文脉。

高标准实施城市建设。精心建设城市住宅、商业和公共设施，打造留得下、记得住的建筑精品。加快构建环湾一体的高快速路网体系。打通20条未贯通道路。完成4座水厂深度处理改造。扩建李村河、海泊河、麦岛污水处理厂。加快“世界**城市配电网”建设。新建天然气管网200公里。统筹地上地下空间开发利用。推进地下综合管廊建设。完成国家海绵城市建设试点任务。新建改建公厕120座。新建改建绿地200公顷，改造口袋公园、景观节点50处。

高水平抓好城市管理。拿出绣花功夫，重在落细落小，提升城市管理和运行精细化便利化法治化水平。强化城市管理的标准规范体系建设，持续推进城市环境整治。落实街长制，提高网格化管理水平。加快美丽街区、美丽社区示范点建设，提升居民楼院和背街小巷环境品质。持续整治占道经营、露天烧烤、占绿毁林、私搭乱建和违法建设。全面推进生活垃圾分类,做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。加强交通微循环改造，完善交通设施，增加停车泊位，推动智能交通系统建设城乡全覆盖。

（十三）加快建设宜业宜居宜游环境。对标先进，推进企业投资贸易便利化规范化、个人工作生活便利化品质化,营造“人人都是投资环境、事事关乎城市形象”的浓厚氛围。

努力营造高效的政务环境。聚焦“少、快、好”，持续深化“放管服”改革。积极扩大县域经济社会管理权限。再精简和下放一批审批事项，实现审批事项数量最少。深入推进“一次办好”改革，全面落实“3540”改革标准，整合市、区（市）政务服务事项进驻政务大厅，整合政府信息资源，全面推行“一窗受理”和“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批速度最快。坚持真服务、服真务，为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”，实现服务**。

努力营造公正的法治环境。加强政府诚信建设，坚决说到做到，切实杜绝“新官不理旧账”。加强企业诚信和个人信用体系建设，建立信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。坚持权力运行公开透明规范，努力减少不确定性。规范行政执法，确保公平公正。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式。坚持运用市场规则和法律手段推进去产能、节能降耗等工作，制定明确和可预期的环保、质量、安全等标准。

努力营造便利的工作生活环境。突出便利化品质化，使居民个人工作生活更加舒适便捷。建设综合性政务服务自助办理平台，增加便民办理网点。推进城市信息化建设，构建覆盖民生服务、企业发展、城市管理的应用体系，提高服务智慧化水平。加强基层社区治理，推进公共服务进社区，完善生活性服务业布局，营造“15分钟生活圈”。积极发展城市慢行等便民交通设施体系。

（十四）着力增强文化软实力。深入挖掘历史文化名城内涵，弘扬科学精神、人文精神、艺术精神，繁荣发展文化事业，使城市文化特质更加彰显、精神品格更加鲜明、人文内涵更加丰厚。

深化文明城市创建。强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。挖掘利用好革命历史重要事件、重要人物和重要遗址，传承红色基因，深化爱国主义、集体主义和中国梦宣传教育。做好第六轮全国文明城市创建工作。实施公民道德建设工程。推进新时代文明实践中心建设试点。倡导移风易俗。开展志愿服务。繁荣发展哲学社会科学。打造新型高端智库。深化双拥共建，争创全国双拥模范城“九连冠”。加强国防教育和民兵预备役工作。加强普法宣传教育和法律援助工作。做好第四次经济普查工作。提升司法行政、民族宗教、侨务、台港澳、统计、档案、史志、仲裁、人防、气象、老龄、妇女儿童、青少年工作水平。

加强城市文化建设。倡导全民读书，让阅读和学习成为一种生活方式。挖掘文化底蕴，提升城市气质，塑造城市精神。实施全民科学素质行动计划，加强科普设施建设。启动扩建市博物馆。加快万国建筑博览区及中心馆建设，推进老城区申报世界文化遗产。发挥东方影都带动作用，繁荣发展影视文化。实施文化惠民工程，办好市民文化艺术节，推动公益演出、文化志愿服务走基层。深化“东亚文化之都”和“一带一路”文化交流。完善文艺精品奖励扶持机制，推出更多讴歌新时代的精品力作。办好中国（青岛）影博会、国际版权交易会等活动，争办国际青年电影节。

（十五）提高保障和改善民生水平。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加强民生保障，大力发展社会事业，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

增加就业和居民收入。把稳就业摆在突出位置，落实就业优先战略和积极就业政策，实现城镇新增就业30万人以上。坚持以创业促就业，政策性扶持创业1.5万人。实施高校毕业生就业促进计划。做好退役军人安置就业和困难帮扶等工作，维护退役军人合法权益。抓好就业困难人员、贫困人口就业，实现就业1.5万人。调整最低工资标准和工资指导线。改革国有企业工资决定机制。支持科研人员通过科技成果转化获得合理收入。严格落实提高个人所得税起征点和专项附加扣除政策。

推动教育现代化发展。加快以学生德智体美劳全面发展为目标的教育改革。推进学前教育公益普惠发展，新建、改扩建标准化幼儿园60所。建设中小学标准化食堂100所。开展小学生课后校内托管基本服务，实施幸福家庭教育辅导服务工程。推动义务教育优质均衡发展。加大普通高中新建改建力度。筹建青岛工程职业学院，加快幼师新校区建设，推进职业教育调结构、上层次、提质量。支持驻青大学高水平发展，推进哈尔滨工程大学创新发展基地、北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程建设。支持和规范社会力量兴办教育。办好继续教育、网络教育。全面深化新时代教师队伍建设改革。

发展卫生健康和体育事业。坚持以促健康、转模式、强基层为着力点，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，构建优质高效医疗卫生服务体系。做实家庭医生签约服务。加快基层卫生机构标准化建设。推进各重点医疗项目建设，新建20个院前急救站。实施振兴国医行动，建设40个精品国医馆。深化“互联网+医疗健康”，开展就医诊疗、结算支付、远程医疗等十大便民惠民服务。强化专项整治，建设“食安青岛”。开展全民健身活动，建设笼式足球场等健身场地100处，推动形成15分钟健身圈。办好2019世界休闲体育大会、“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛马拉松等赛事，筹备第十四届全国学生运动会。

提高社会保障水平。深入推进全民参保计划。统筹调整离退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准。健全“全人全责”长期护理保险制度。实施全民补充医疗保险制度。扩大医疗保险异地联网结算定点机构范围。完善社会救助体系，加大临时救助力度。保障好城乡困难居民生活。加强残疾人康复服务，完善残疾人教育、就业扶持政策。促进人口均衡发展和健康老龄化。优化养老服务政策，建立困难失能老人养老服务补贴制度。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。支持公益慈善和红十字事业发展。

完善住房市场体系和保障体系。制定全市住房发展规划。按照国家统一部署搞好“一城一策”试点，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。培育和发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，支持企业利用自有土地依法合规建设公共租赁住房。探索共有产权住房制度。实施人才安居工程，新开工建设人才公寓100万平方米。实施住房保障6000套（户）。启动棚户区改造2.8万套（户）。改造农村危房489户。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，全面推行风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。切实抓好森林防火工作。推进防灾减灾救灾能力建设，全面提升突发事件的预警、处置和救援能力。做好信访、稳定工作，加强人民调解组织和机制建设。提升社会治安综合治理水平，强化反恐、禁毒工作，深化打击治理电信网络新型违法犯罪，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

四、加强政府自身建设

始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定坚决、不折不扣贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，做到立场坚定、旗帜鲜明。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当抓好中央巡视整改。

（二）严格依法行政。加强法治政府建设，恪守宪法法律，切实按照法定职责用权，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。落实政府法律顾问制度和公职律师制度。加强政府协商，坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，认真听取各方意见。深化政务公开，推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开。加快政务服务热线整合，完善政务舆情回应机制。坚持开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”等系列活动。

（三）强化务实勤政。深入开展“工作落实年”活动，树立狠抓落实的工作导向，说实话、谋实事、出实招、求实效，以实干实绩取信于民。持之以恒推进思想再解放、观念再变革，持续在“六破六树”上下功夫，始终保持创新、求变、进取的活力。力戒形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，拿出有效管用的措施坚决整治。认真践行群众路线，大兴调查研究之风，切实提高调研实效。深入贯彻激励广大干部新时代新担当新作为的意见，大力倡导敢担事、愿做事、能干事的精神，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。各级政府工作人员特别是领导干部要争当新时代泰山“挑山工”，勤政尽责、务实戒虚，扑下身子、沉到一线，推动各项工作落细落小落地落实。

（四）坚持廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设。坚决落实中央八项规定精神和省、市委实施办法，时刻防范“四风”隐形变异新动向。树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。加强公共资金、公共资源交易等廉洁风险突出的重点领域监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。严格执行廉洁从政各项规定，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。

各位代表！新时代需要新担当,新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共青岛市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，坚持把创新作为引领发展的**动力，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加**魅力，为实现在社会主义现代化新征程中率先走在前列努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

-结尾-

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