浙江省招商引资工作水平推动招大引强扩大有效投资

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各市、县（市、区）人民政府，省直各单位：

为进一步提高我省招商引资工作水平，促进招大做强扬州招商外包团队，扩大有效投资，助力构建新发展格局，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以数字化改革为引领，以项目论英雄，着力创新招商机制，强化招商平台，建设强大专业队伍，优化招商服务，加快形成国内外投资。 全省省市县联动、线上线下一体化的“一盘棋”招商工作体系，为高质量发展建设共同富裕示范区、努力打造领先示范区做出了更大贡献。社会主义现代化建设省。

（二）工作目标。

一、项目引进实现新突破。 “十四五”期间，围绕数字经济、生命健康、新材料、海洋经济等新兴产业，从境外引进总投资超过10亿元的国内产业项目500个全省共有项目200个，总投资超过20亿元。 超50亿元项目100个，超100亿元项目20个，累计引进省外内资1亿元。

2.利用外资实现新增长。 “十四五”期间累计实际利用外资1000亿美元，引进总投资1亿美元以上项目500个，其中10亿美元以上项目50个50亿美元以上项目取得突破； 其中高新技术产业外资占比超过三分之一。

3.开放平台实现新跨越。 “十四五”期间，中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）、经济开发区等重大项目发挥了更加明显的作用。 自贸试验区走在全国前列。 其中两个科技产业开发区（以下简称高新区）进入全国前十强，经济开发区产业链“链长体系”实现全覆盖，带动作用进一步增强。省级新区建设成效更加明显。 经济开发区平均亩均税收达到37万元以上，亩均工业增加值达到180万元以上，占全省工业增加值总额的75%以上。

二、重点任务

（一）明确重点投资方向。 着力提升传统产业高端化、智能化、绿色化，大力引进汽车及零部件、现代纺织、服装等领域技术创新项目； 着力优化做强战略性新兴产业，打造“互联网+”、生命健康等新兴产业。 材料、建设海洋强省、推动实现碳峰碳中和目标三大科技创新高地，大力吸引信息技术、生物技术、高端装备、新能源和智能汽车、绿色环保、航空航天等产业链“链主”“型”项目； 着力培育新增长点，大力引进第三代半导体、类脑芯片、柔性电子、量子信息、物联网等未来产业关键环节项目。 以总部经济为主导、楼宇经济为载体，大力引进生产性服务业和品质生活服务业项目。 聚焦乡村振兴，大力引进优质农业农村发展项目。 根据全省产业布局和错位发展原则，编制全球投资地图。 （责任单位：省发展改革委、省经济和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅，各市、县（市、区）政府按分工负责职责。列出的**为牵头单位，下同。以下均需市、县[市、区]政府落实，不再列出）

（二）加强重大项目规划。 结合国家和省“十四五”规划及重大战略，立足本地产业资源优势，围绕创新驱动发展、产业生态建设、城市能源水平提升等，选择重点领域，细分赛道。 针对世界500强企业、中国500强企业、知名跨国企业、隐形**企业、“专精特新”企业、并驾齐驱的科技项目、总部型项目、外资研发中心、等，谋划一批重大产业项目，建立项目库，引进一批投资规模大、效益好、产业带动强的“大、好、高”项目。 加强重大项目引导，省市县联合成立一个项目、一个领导、一套班子、一套计划攻坚机制，专班运作，加快项目签约。 建立行业重点专家智库，为项目规划、研判提供智力支持。 （责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省农业农村厅、人民银行杭州中心支行【省外汇管理局】）

（三）创新精准招商方式。 深化展览招商，积极承接中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等重大展会的溢出效应，努力把参展商变成投资者； 成功举办中国—中东欧投资贸易博览会、全球数字贸易博览会、世界互联网大会、世界浙商大会等重大活动，搭建投资合作平台。 加强中介投资促进，深化与国际知名中介机构和投资机构的合作。 开展资金招商，更好发挥产业基金作用扬州招商外包团队，撬动重大产业项目吸引力。 开展以企引进企业，完善服务，拓展市场，完善生态，吸引上下游企业聚集，充分发挥浙江商贸网络资源优势，实现国内外引商引资通过业务。 强化“双招双引”，推动项目招聘与人才招聘深度融合。 以数字化改革为引领，推进云招商，加快“商务导航”、招商“单一窗口”等应用场景建设，提高招商精准度和成功率。 （责任单位：省商务厅、省台办、省经信厅）

（四）突出开放平台招商引资。 依托自贸试验区、经济开发区、高新区、省级新区等发展平台，推进产业链“链长体系”，吸引优质链长、补链、强链项目。 充分发挥自由贸易试验区和综合保税区制度创新高地优势，积极引进龙头项目。 着力推进山区26个县产业平台建设，实施“双链长制”，开展飞地招商引资。 加强内外联动，创新发展国际产业合作园区、境外经贸合作区、境外并购产业合作园区，推动全球产业精准合作。 （责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省科学技术厅）

（五）完善全球投资网络。 聚焦欧洲、美国、日本、韩国等重点地区和国家以及我国港澳台地区，依托驻外使领馆、侨商会，进一步完善境外投资网络商务部、驻外联络机构、中介机构、海外浙商网络等。 系统。 瞄准以北京、上海、深圳为首的环渤海、长三角、珠三角地区，发挥驻外政府机构、浙江商会组织、浙江大企业海外分支机构作用，打造全覆盖的国内投资网络。 通过政策引导和贡献奖励，进一步激发全球投资网络的积极性。 （责任单位：省商务厅、省外办、省驻京办、省驻沪办、省侨联、省工商联）

（六）建设一支过硬的专业招商队伍。 强化招商引资力量，按照专业化、市场化、国际化原则，打造一支作风过硬、熟悉产业政策、懂谈判技巧的专业化招商队伍。 加强招商引资人员培训，支持招商引资人员前往创新资源丰富的地方。 探索实施招商员工制度、专家制度等更加灵活的用人机制和薪酬制度，吸引高端人才加盟。 （责任单位：省商务厅）

三、工作机制

（一）建立领先的投资促进机制。 坚持招商引资一把手工程。 各地一把手作为招商引资的主要负责人，必须亲自研究部署，带队招商引资，参与重大项目谈判。 各地要建立主要领导听取招商引资项目进展情况的工作机制，协调解决重大项目招商引资过程中遇到的困难和问题。 坚持招商引资“一线工作法”，有针对性地为重大产业项目落地、投产、运营提供个性化、专业化、全流程服务。 完善重大投资项目集体决策机制，加强重大优惠政策监管，对重大项目实行全过程绩效评价。 （责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅）

（二）建立重大项目引进协调机制。 加强省级部门协调、省市县联动、地方部门横向协作，实现项目信息共享，对重大产业项目招商中的困难和问题实行分类协调。 项目问题清单和政策要求经当地政府审核后，各设区市招商部门按月报送省招商引资领导小组办公室（以下简称领导小组办公室） 。 建立省级重大招商引资项目领导一条龙制度。 利用国务院稳外资协调机制，加强重大外资项目要素保障。 （责任单位：省商务厅、省经济和信息化厅、人民银行杭州中心支行【省外汇管理局】）

（三）建立项目转移机制。 树立全省招商合作和信息共享理念，鼓励各地共享符合本省产业发展导向但不符合当地落地条件的有效投资信息。 领导小组办公室将根据全省产业布局（市、区），有序向相关市县推荐，鼓励26个山区县及其产业集聚区优先推荐。 对率先成功跨区市转移落地的项目，在年度招商引资工作考核中给予加分。 （责任单位：省商务厅）

（四）建立信息报告机制。 实行每周招商信息、每月评选、每季度通报制度，每周发布招商工作动态，每月评选典型案例和**做法，通报各市利用外资实际情况和重大项目实际绩效每季度划分为几个区。 营造“比学、赶超”的招商氛围。 对省级重大招商引资项目实行全程跟踪服务，通报进展情况。 （责任单位：省商务厅、省发展改革委）

（五）完善考核激励机制。 建立科学的评价指标体系，按照有关规定对各设区市重大项目利用外资数量、质量和实际利用外资情况进行评价，对省级部门的产业项目规划和重大产业项目招商服务进行评价。 对招商引资工作表现突出的团体和个人，按照有关规定给予表彰。 （责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经信厅）

四、保障措施

（一）强化要素保障。 加强金融、金融、政府产业基金等支持，鼓励和引导银行、创投、保险资金等参与各类专项产业基金和重大产业项目。 支持符合条件的重大产业项目优先纳入省重大产业项目库，特别是列入省市县项目的重大或龙头项目可申请分配预留土地利用计划指标，优先保障林业、能源使用、主要污染要素、污染物排放权等。 出台规范的商务接待指引，按规定保障招商引资所需资金。 （责任单位：省自然资源厅、省财政厅、省生态环境厅、省地方金融监管局、人民银行杭州中心支行【省外汇管理局】）

（二）优化招商引资环境。 各地要保持招商政策的连续性、稳定性，不得因政府变动、干部调整而削弱招商工作。 深化“放管服”改革，全面加强知识产权保护，完善投诉调解机制。 推动信用体系建设，维护市场公平竞争，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和充分竞争，构建亲清政商关系。 建立投资促进容错机制，做好外商投资安全审查。 （责任单位：省发展改革委、省商务厅）

浙江省人民政府

2022 年 1 月 18 日

（本文已公开发布）

浙江省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见.pdf