8万余瓶“大盐湖水”卖了2300多万元

“我老婆迷上了鬼，买了很多保健品，说能治病，但根本没有效果。我和孩子都劝她不要上当，她不但不听，还她还想和我分家产。” 广东省佛山市的陈叔叔忧心忡忡地表示，这件事让他的家人非常难过。

据中国保健协会调查显示，我国保健品年销售额高达2000亿元，其中老年消费者占一半以上。 巨大的市场使得一些不法分子铤而走险，利用虚假宣传、诈骗等手段骗取老年人的钱财，严重时甚至危害老年人的生命健康。

如何加强保健品市场监管？ 从社会治理的角度应该做出哪些努力？ 近日，《法治日报》记者就这些问题进行了深度采访。

坑老事件频发

近年来，司法机关和行政执法部门围绕民生等重点领域，不断加强对保健品市场的监管，始终保持高压监管态势。 但保健品坑害老年消费者的情况仍时有发生。

某生物公司的“金能”产品“大盐湖水”号称含有81种矿物质和微量元素，可治疗心脑血管系统的多种疾病。 8万多瓶“大盐湖水”售价超过2300万元，不少老年消费者上当。 这是最高人民检察院不久前发布的“3.15”食品药品安全消费者维权检察公益诉讼典型公益诉讼案件之一。

经查，江苏常州某生物公司在未取得食品药品生产许可证的情况下，以进口食品名义从美国大盐湖采购成品及原料（氯化镁）。 通过专家讲座的方式进行宣传销售，导致不少老年消费者上当受骗，造成了恶劣的社会影响。 经专家鉴定，该产品并不具有宣传的功效。 长期或高浓度使用会导致电解质紊乱，引发腹泻等胃肠道疾病，甚至对心脏产生不良影响。

他和安徽人罗某成立了合肥益田益田商贸有限公司，经营方式是让老年人免费体验红光治疗服务，然后销售保健品。 作为某基金会的理事，他在年会上担任讲师。 他低价购买保健品，包装成昂贵的“一号疫苗”。 5000元保证金可免费获得两盒。 在他们的辩解下，共有56名老人被骗62万余元。

一些老人的子女报警后，涉案人员被公安机关抓获归案。 近日，安徽省合肥市中级人民法院作出二审终审判决，对涉案人员依法严惩。

犯罪分子有时间可乘之机

保健品老问题无法彻底解决的原因是什么？

多位专家及实务部门相关人士将问题根源归结为两方面：骗子抓住老年人注重健康的心理，利用老年人对产品认知能力有限的弱点，进行引诱。以诡计和虚假宣传上当； 老年人点对点沟通、言语诱惑、不留痕迹和证据，给监管部门有效执法带来困难。

“老年人身体机能下降，看到身边的老朋友去世，他们会更加关心健康问题。但他们对保健品质量辨别能力不强，容易上当受骗。” 燕山大学高等教育研究中心法律事务室主任严静一分析，不法分子抓住老年人心理，通过免费体检、“专家”免费问诊、给予老年人免费医疗等方式吸引老年人参与。小礼物保健品会销小游戏，逐渐取得信任，然后以旅游的名义组织老人去旅游，避免家人的干扰。 进一步获得信任后，保健品推广成功； 一些不法分子在人员聚集场所、酒店、商业写字楼等地要求“消费者”证明保健品功效，并邀请“知名”专家上升到理论层面，以打消老年人的顾虑，洗脑一步步引诱老年人落入陷阱； 也有一些不法分子打情感牌，深入了解老人是否丧偶、子女是否在身边等，先“热心帮助”赢得信任，然后兜售保健品，掏空老人的钱。钱。

“有犯罪嫌疑人供述，会给老人买菜、做饭、陪老人聊天。不少老人因为难以拒绝的恩惠，妥协购买了他们推销的保健品。” 多地办案检察官告诉记者。

湖南省岳阳市湘阴县人民检察院检察长何忠伟表示：“进入老龄化社会后，老年人失去了社会管理和家庭的照顾，犯罪分子往往有机可乘。但是，司法机关如何合理处理此类案件？合法取证是一个大问题。

何忠伟的结论来自湘阴县政协委员张淼针对保健品老问题提出的建议。 湘阴县检察院一度组成专案组开展侦查。 经过大量走访发现，向老年人推销保健品的人警惕性很高，阻止陌生人进入促销现场保健品会销小游戏，还会通过唱流行歌曲、看视频等方式逃避检查； 人们被迷惑后不愿意配合调查取证，甚至不认可过期保健品的功效和作用，导致专案组无法取证。

中国人民大学法学院教授刘俊海在研究相关案例后认为，不少销售人员恶意将保健品的功效夸大为疗效，甚至将保健品当成药品来销售。 宣传很少留下有力的法律证据，导致监管部门难以有效执法。

“口头宣传很难定性，即使他们到了现场，也不会告诉我们他们对老人说了什么，也没有音频和视频证据，调查处理确实很难。” ” 广东省佛山市南海区食品药品监督管理局相关工作人员无奈地告诉记者。

综合治理堵住漏洞

如何避免保健品老骗局？ 受访的法律专家和相关部门人士也给出了自己的建议。

刘俊海认为，首先要加强对虚假宣传的监管。 保健品诈骗问题更多是由虚假宣传造成的。 要从根本上解决错综复杂的虚假宣传问题，需要监管部门迅速行动、严厉打击。

“其次，要加强正面宣传，让老年人充分了解自己的身体状况，科学认识、理性选择保健品，通过正规渠道购买，认准国家认可的有“小蓝帽子”标志的保健食品。不要选择未经注册的保健品。” 公司的产品。”刘俊海说。

湖北省黄冈市红安县市场监管局相关负责人提醒老年消费者，购买保健品前应仔细查看生产企业和经营者的经营资质、产品资质证书等是否符合国家标准。内容齐全，并仔细理解使用说明、保健作用、适宜人群等重点内容。 商家存在误导消费者、夸大产品功效等虚假宣传行为的，应当保留音像资料等证据，并及时向有关部门投诉、举报。

“老人缺乏温暖，如果孩子经常陪伴，‘家庭卡’下的保健品销售就不容易了。” 刘俊海表示，子女要多关心老人，对老人进行心理疏导，提醒老人不要贪小事，不要相信所谓的疗效。

老年保健品欺诈案件不仅是法律问题，也是社会治理问题。

“保健品销售商经常上门推销产品，但医疗机构很难做到这一点。” 严静宜建议，如果家庭医生能够到老人家中服务，那么不法保健品销售商可钻的空子就会少很多。

刘俊海告诉记者，国家“一盘棋”高压监管有效净化了市场环境，但消除保健品乱象的关键是要继续发力，打好一场“持久战”，防止保健品乱象丛生。问题再次出现。

“要探索和推动食品药品领域惩罚性赔偿民事公益诉讼的提起，让犯罪者痛苦万分，不敢再犯罪。” 违法成本巨大，从而震慑和警示潜在的制假售假违法者。

（原文发表于2021年4月07日《法治日报》07版）

原文链接：

【法治日报】保健品为何屡禁不止？

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